社会救助制度的意义

1．社会救助是稳定社会的重要手段社会稳定是一个社会进步和发展的重要标志和条件，其首先表现为作为社会的主体——人的关系的稳定与和谐，这种稳定与和谐是以社会收入分配的公平和社会成员生存权利的保证为条件的。在现代社会，由于人们占有财产的数额不同，自身的劳动能力和就业机会也存在差异，市场分配机制又是以社会评价的人们对资本量和劳动量的付出为依据来确定收入数额的，这就容易产生分配中效率对公平的排斥，一部分社会成员会由于各种原因无法从市场上获得维持生存所需要的收入，生存的基本权利因而得不到保障，成为社会不稳定的因素。国家和社会通过社会救助为低收入和无收人的社会成员提供最低生活保障，减轻其生活上的困难，防止由于人们对社会收入分配公平的怀疑而造成的社会不稳定隐患，可以起到协调社会关系，促进社会认同，稳定社会的作用。

2．社会救助是实现社会公正的重要前提人类社会是充满竞争的社会，现代社会的竞争尤其激烈。由于个人、家庭或者社会的原因，一些人总是可能与其他人在竞争起点上存在差距，因而在社会竞争中处于明显的劣势。如果不进行必要的社会干预，这种竞争显然是不公平的。放任这种竞争，实际上是把人类社会还原为动物社会，遵循简单的生物法则，从而也就损害了人类社会的独特价值以及人类社会和谐的基础。实施社会救助有助于缩小社会成员在竞争起点上的差距，使陷于困境的社会成员得到一定的社会支持，有一个恢复调整自己的机会，以便在一个相对公平的起点上参与社会竞争。在这方面，基本生活救助、教育救助和医疗救助等的价值尤其明显。

3．社会救助是国家宏观调控的重要工作社会救助实际上是一种收入再分配制度，也是一种收入调节制度，它会影响社会需求的总量和结构，成为国家调节社会需求，进而调节经济运行的重要手段。因此，在现代社会，社会救助不仅具有保障社会成员最低生活需要的功能，而且还具有作为国家宏观调控政策工具的功能，对经济运行具有一种“自动稳定器”的功能和作用。具体表现为：在社会需求不足、经济衰退时，就业岗位减少，失业人口增加，享受社会救助的人口自动增加，政府的社会救助金支出自动增加，进而使社会需求通过社会救助支出的增加而保持一定的规模，减缓社会供求之间的矛盾，推动经济增长；反之，在社会需求膨胀、供给相对不足、经济过热时，就业岗位增加，失业人口减少，享受失业救济金的人口自动减少，客观上起到了收缩社会需求，稳定经济发展速度的作用。

4．社会救助是劳动力再生产的重要条件劳动力再生产是社会再生产的重要内容，也是社会再生产不断循环和周转的重要条件。劳动力的再生产是以劳动者的物质消费和精神消费的形式实现的。在现代经济生活中，社会再生产呈现周期性的运行特征，当经济萧条寸，就业岗位减少，多余的劳动力会暂时退出劳动领域；而在经济复苏和经济高涨时，随着经济发展速度的逐渐加快，就业岗位逐渐增加，社会生产需要处于失业状态的劳动者回到生产领域。社会再生产的这种周期性运行特征要求暂时处于失业状态的劳动者作为劳动力后备军进行正常的再生产。社会救助在劳动者处于失业状态、失去劳动收入的，降况下为其提供最低生活保障，为劳动力的正常再生产创造必要的物质条件。

5．社会救助是促进生产的重要条件社会救助对社会生产的影响体现在两个方面：一方面，社会救助作为社会保障的“最低纲领”，为大量下岗、失业、贫困群体提供了最低生活保障，扫除了经济体制转轨与企业改革进程中的障碍和后顾之忧，有利于实现市场与企业的良性运作，提高生产效率；另一方面，市场需求决定生产。在市场自由竞争与优胜劣汰机制的作用下，社会劳动中的弱者往往处于工资水平的底层，这大大制约了这一人群的消费，对市场需求带来负面影响。社会救助除了通过改变国民经济运行中的结构比例和流量来保证贫困人群获得最基本的收入外，还可以利用互济来调节收入差别，使多数贫困者保持一定的购买力和消费水平，从而维系了社会的基本消费，稳定了市场需求，起到了刺激生产、活跃社会经济的作用。