旅游法第九十七条的内容、主旨及释义
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整理了《中华人民共和国旅游法》第九十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对旅游法第九十七条的理解。中华人民共和国旅游法第九十七条内容如下：
主旨本条是对旅行社进行虚假宣传误导旅游者等行为予以处罚的规定。 释义和理解本条共一款，对旅行社进行虚假宣传误导旅游者等行为规定了相应的法律责任。 一、关于违法行为的主体 根据本条的规定，本违法行为的主体，为特定主体，即“旅行社”。这里的旅行社，是指依法取得旅游主管部门许可并办理工商登记的从事旅游业务的企业。只有旅行社才有可能成为本违法行为的主体，其他的公司、企业、事业单位、社会团体以及其他组织和个人，都不会成为本违法行为的主体。 二、关于违法行为的构成 根据本条的规定，本违法行为，包括以下三种具体情形： 第一，进行虚假宣传，误导旅游者的。本法“总则”第六条中规定，“旅游经营者应当诚信经营”。本法第三十二条还规定，“旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者”. 《旅行社条例》第二十四条也规定，“旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传”. 旅行社应当严格遵守上述规定，在为招徕、组织旅游者发布信息时，应当做到真实、准确，不得发布虚假信息，不得进行虚假宣传，不得误导旅游者。否则，即可构成本违法行为。 第二，向不合格的供应商订购产品和服务的。本法“总则”第六条中规定，“旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务”。本法第三十四条还规定，“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务”。向合格的供应商订购产品和服务，是旅游经营者向旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务的重要保证，是旅游者享有安全、健康、卫生、方便的旅游服务的重要前提。因此，旅游经营者应当遵守法律规定，在订购产品和服务时，应当选择合格的供应商。如果旅游经营者违反法律规定，向不合格的供应商订购产品和服务的，即构成本违法行为。 第三，未按照规定投保旅行社责任保险的。本法第五十六条规定：“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。" 《旅行社条例》第三十八条规定：“旅行社应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的具体方案由国务院旅游行政主管部门会同国务院保险监督管理机构另行制定。”按照2010年11月25日国家旅游局、中国保险监督管理委员会发布的《旅行社责任保险管理办法》的规定，在中华人民共和国境内依法设立的旅行社，应当依法投保旅行社责任保险。旅行社责任保险的保险责任，应当包括旅行社在组织旅游活动中依法对旅游者的人身伤亡、财产损失承担的赔偿责任和依法对受旅行社委派并为旅游者提供服务的导游或者领队人员的人身伤亡承担的赔偿责任，具体包括下列情形： (1）因旅行社疏忽或过失应当承担赔偿责任的； (2）因发生意外事故旅行社应当承担赔偿责任的； (3）国家旅游局会同中国保险监督管理委员会规定的其他情形。因此，旅行社应当依照法律、行政法规的规定，投保旅行社责任保险。如果旅行社没有按照规定投保旅行社责任保险的，即构成本违法行为。 三、关于违法行为的处罚 根据本条的规定，旅行社违反本法规定，实施虚假宣传误导旅游者、向不合格的供应商订购产品和服务以及未按照规定投保旅行社责任保险等行为的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，同时给予以下处罚： 第一，没收违法所得。旅行社实施本违法行为，有违法所得的，没收违法所得。 第二，处以罚款。除了没收违法所得外，还要对旅行社“并处”罚款。罚款的数额，按照以下情况确定：一是没有违法所得，或者违法所得在五万元以下的，并处“五千元以上五万元以下”的罚款；二是违法所得在五万元以上的，并处“违法所得一倍以上五倍以下”的罚款。 第三，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证。除了没收违法所得、并处罚款外，对于实施本违法行为“情节严重的”旅行社，还要“责令停业整顿”或者“吊销旅行社业务经营许可证”. “责令停业整顿”属于暂时性的能力罚，即在停业整顿期间，旅行社不得开展经营业务；整顿结束以后，仍然可以开展经营活动。“吊销旅行社业务经营许可证”属于剥夺经营资格的能力罚，即一旦吊销旅行社业务经营许可证，就失去了从事旅游业经营活动的资格。至于“情节严重的”具体认定标准，需要有关方面在制定配套性的法规、规章时，予以进一步的明确。 第四，对有关人员处以罚款。即对“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”，处“二千元以上二万元以下”的罚款。 警告! 以上内容仅供参考，不一定能够作为权威解释。 |
