社会保险基金管理在社会保险制度中的作用
|
社会保险基金管理在社会保险制度中的作用 1)社会保险基金管理是保证社会保险制度顺利实施的基础 社会保险制度的实施依赖于社会保险基金的合理运行。社会保险基金运行要经过筹资、运营等若干环节。这几个环节相互关联，相互制约，任何一个环节出了问题都会影响到基金的顺利流动。通过实施基金管理，对基金的需要量进行科学预测和全面规划，合理分配资金，规范基金运行程序，就可以确保基金的顺利运行，及时为劳动者提供保障和服务。 2)社会保险基金管理是维护劳动者权益的必要手段 社会保险基金是为保障劳动者遇到劳动风险时基本生活需要而积累的一项专用基金。为保障劳动者的权益，社会保险基金只能用于社会保险项目的支出而不能挪作他用。然而，由于社会保险基金的所有权与管理权存在一定程度的分离，社会保险基金在运行中可能会被挪用、侵蚀。事实上，近些年来，贪污、挪用社会保险基金的案件时有发生，已严重影响到社会保险制度的实施。据财政部对10省市检查，1992年至1995年被挤占挪用的社会保险基金达60多亿元。据审计机关报告，1996年全国发现被挤占挪用的社会保险基金近60亿元。另据1998年11期《中国社会保险》披露的26起社会保险人员违法违纪案件资料分析，贪污、挪用社会保险基金已成为国家公务员腐败的一种新形式。这26起案件涉及四川、江苏等13个省(区、市)，共涉及社会保险工作人员40人，其中大部分是领导干部。有关专家分析表明，26起案件的作案方法多样，主要归纳为6类，即：利用职权，挪用基金，收受贿赂；利用职务之便，侵吞公款；采取收入不记账的方法贪污；采取截留、扣发养老金或多拨养老金及吃回扣等手段进行贪污；调换国库券，或以国库券、银行存单作抵押进行贪污；挪用公款造成损失。这些案件的发生说明目前我国社会保险基金管理方面还存在着漏洞，需要加强管理制度的建设。实施社会保险基金管理，就是要健全各种社会保险基金管理法规，建立科学的社会保险基金财务、会计、审计等制度，完善监督机制，从而在制度和机制上保证社会保险基金的安全，保护劳动者的权益。 3)社会保险基金管理是提高社会保险基金自我发展能力的重要手段 社会保险基金在本质上是对劳动者的一种负债。要使社会保险基金在将来能保障劳动者的基本生活需要，就必须使基金具有保值增值能力，在动态的经济环境中，只有实施有效的投资管理，确保社会保险基金运营获得较高收益，使投资收益不低于通货膨胀率，才能不断提高社会保险基金自我发展 |
