公务员法第五十七条的内容、主旨及释义
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整理了《中华人民共和国公务员法》第五十七条的全文内容、主旨和释义，以加深对公务员法第五十七条的理解。中华人民共和国公务员法第五十七条内容如下：
主旨本条是有关对公务员处分的合法要件与程序的规定。 释义和理解一、对公务员处分的合法要件 对公务员处分应当合法，具体来说需要满足以下条件：（1）事实清楚。即对公务员所犯错误的事实，要核实清楚，不可草率下结论。（2)证据确凿。即对能够证明案件真实情况的一切材料都要核准，不能仅凭本人的陈述立案，更不能凭自己的主观臆断定案。(3)定性准确。即按照法律的规定确定公务员所犯错误的性质。(4)处理恰当。即对违法违纪的公务员，要以事实为依据，以法律为准绳，根据公务员所犯错误的性质、危害、责任大小以及本人对错误的认识程度，还要考虑本人的一贯表现，给予恰当的处分。(5）程序合法、手续完备。要按法律的规定履行有关程序和手续。 二、实施处分的程序 在对公务员实施处分的过程中，应严格履行法定程序，按照法律规定的方式、时限、步骤与顺序，以保证这项工作的客观、公正。给予公务员处分的实施程序为： （一）调查 公务员的任免机关或纪检监察机关应组织人员调查公务员违纪的事实。在调查工作中，最重要的是坚持实事求是的原则，要本着对组织也对公务员本人高度负责的精神，秉公办事，做到不枉不纵，切忌先入为主或者看某些领导的眼色行事。其次，要有科学、合理的调查方法，坚持群众路线，多方面听取意见，认真听取意见、分析与核实有关材料和证据，做好谈话笔录和证言笔录，查清公务员所犯错误的原因、时间、地点、情节、后果及应负的责任。第三，在调查工作中要注意使用合法手段，决不能执法犯法。第四，要坚持原则，不能迁就姑息，大事化小，小事化了。 （一）告知、陈述与申辩 调查工作结束后，应将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。公务员有权进行陈述和申辩。不得因为公务员进行陈述和申辩而加重处分。 （三）作出处分决定 处分决定机关认为对公务员应当给予处分的，应当在规定的期限内，按照管理权限和规定的程序作出处分决定。 1．实施处分的时限 为了维护公务员纪律规定的严肃性，尽快纠正违纪行为，端正机关作风，避免出现更大的问题，对公务员的处分必须有时限要求。人事部《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》（人发[1996]82号）规定，国家行政机关发现国家公务员有违纪行为，应当从立案之日起的半年以内给予处理。情节复杂或者有其他特殊原因的，最迟不得超过一年。国家公务员违法违纪，已由司法机关查处的，待司法机关作出处理结果后，国家行政机关再作出相应的处理；国家行政机关先行调查认为需要移送司法机关的，必要时也可以先作出处理。这一规定尽管仅适用于国家行政机关的公务员，但对于给予其他机关的公务员以处分也具有参考价值。 2.处分公务员的批准权限 人事部《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》规定，按照管人与管事互相结合又互相制约的原则，对公务员的处分一般由公务员的任免机关批准。其中“开除”处分是最严重的处分，关系到公务员的去留，因此更要慎重。凡给予公务员开除处分的，应当报上级机关备案。县级以下的国家行政机关无权批准对公务员的开除处分。即使违纪公务员的任免机关达不到县一级的政府，也要报县政府批准。各级行政监察机关在必要时也可以给予公务员处分。具体来说，给予公务员处分的批准权限为：（1）给予各级行政机关任命的公务员处分，由任免机关批准。其中给予行政开除处分，需报上级机关备案。给予县级以下行政机关公务员开除处分，必须报县级人民政府批准。（2)给予各级人大选举或各级人大常委会决定、任命的公务员行政处分，须报上级行政机关批准，同时报本级人大常委会。对于严重违纪，不宜继续担任现任职务的公务员，应由本级人大予以罢免，或由本级人大常委会按照职权范围予以撤销职务，并由本级人民政府报上级机关备案。在罢免前上级机关可以先行停止职务，必要时上级行政机关也可以予以撤职。（3)监察机关直接立案调查的违纪案，需要给予公务员处分时，监察机关应向公务员所在机关提出处分建议，由公务员所在机关按规定的审批权限办理。必要时监察机关也可以按照有关规定直接给予处分。 国家行政机关发现所属机关做出的行政处分不适当或者错误时，要本着认真负责、有错必纠的精神，及时予以改正。根据具体情况，分别做出予以加重、减轻或者撤销的决定。 由于公务员法扩大了公务员的范围，人事部的上述规定已经不能完全满足实践的需要。中央公务员主管部门需就处分公务员的批准权限问题作出新的规定。 （四）书面通知 处分决定应当以书面形式通知公务员本人，并由受处分的公务员签署意见，如果本人拒绝签署，可由单位写明情况。 警告! 以上内容仅供参考，不一定能够作为权威解释。 |
