湖南省行政程序规定第二十三条的内容、主旨及释义
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整理了《湖南省行政程序规定》第二十三条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省行政程序规定第二十三条的理解。湖南省行政程序规定第二十三条内容如下：
主旨本条是关于当事人的界定。 释义和理解一、域外行政程序法对当事人规定的模式。 总体来看，域外行政程序法有关行政程序当事人的规定有以下种模式：第一种模式是对当事人不作任何专门规定，只是在有关行政程序的章节或者条文中附带规定当事人的权利义务。第二种模式是通过术语解释明确当事人的范围，同时在有关行政程序的章节或者条文中附带规定当事人的权利义务。第三种模式是在行政程序的总则部分，设立专门的章节集中规定当事人的有关事项，如当事人的概念、种类、权利能力、行为能力、权利等。第四种模式是设立专门的篇章，从行政法律关系和行政程序主体的角度，将当事人与行政机关并列规定。 二、我国有关当事人法律规定的分析 从现行法律规定来看，对当事人范围的界定可分为两类：一类将当事人的范围仅限于行政行为所直接针对的人或者组织，如《劳动行政处罚听证程序规定》，这也是我国行政法律规范最通常的标准；另一类是将当事人认定为与行政行为有利害关系的所有人。 《最高人民法院关于执行，<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”鉴于行政诉讼与行政程序之间存在的对应关系，凡能成为行政程序当事人的人，必有资格作为行政诉讼的原告，行政诉讼的原告资格与行政程序的当事人资格具有一致性。因此，可以说最高人民法院的该司法解释为当事人资格确定了两条标准：一是与行政行为有法律上的利害关系；二是公民、法人和其他组织。第一条标准是实质标准，第二条标准是形式标准。本条参考了这一标准，将当事人界定为“与行政行为有法律上的利害关系，以自己名义参与行政程序的公民、法人或者其他组织”。 |
