湖南省高速公路条例第十九条的内容、主旨及释义
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整理了《湖南省高速公路条例》第十九条的全文内容、主旨和释义，以加深对湖南省高速公路条例第十九条的理解。湖南省高速公路条例第十九条内容如下：
主旨本条是关于从事高速公路养护作业单位的资质及养护作业有关规划的规定。 释义和理解一、由于公路养护作业具有与基本建设项目施工不同的技术特点和要求，如旧桥维修、加固等养护施工具有特殊的专业性要求，许多具有施工企业资质的单位并不能完全适应公路养护的需要。因此，本条例明确规定从事高速公路养护的单位应当具有相应的资质。相应的资质条件是指《公路安全保护条例》第四十六条对从事公路养护作业的单位应当具备的资质条件的规定：（一）有一定数量的符合要求的技术人员；（二）有与公路养护作业相适应的技术设备；（三）有与公路养护作业相适应的作业经历；（四）国务院交通运输主管部门规定的其他条件。 二、养护作业在安全管理措施、施工区域设置、作业车辆和作业人员要求等方面都要遵循一定标准和要求，最大限度减少对交通的影响。 1、一般情况下，高速公路养护作业是在维持高速公路通行的情况下进行。为保障过往车辆安全通行，养护作业单位要按照国家规定合理设置施工区域，在养护施工现场设置施工标志及安全防护设施。这里的国家规定主要是指《公路法》第三十二条规定：“施工单位应当在施工路段两端设置明显的施工标志、安全标志。”养护施工单位严格履行法定义务，按照法律规定摆放好现场施工标志，合理设置施工区域，做好安全防护措施，发挥施工标志和防护设施对过往车辆的提示和警示作用，就可以将养护施工对车辆通行安全的影响降到最低。 2、当养护作业采用周期较长的半幅施工时，对高速公路的正常通行将可能造成较大影响。《公路安全保护条例》第五十一条明确规定“养护作业需占用半幅公路进行作业，且作业路段长度在2公里以上，作业期限超过30日时，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告。”本条例第十八条第二款也要求高速公路经营管理者进行养护作业应尽量减少对车辆运行的影响，因养护作业实际需要必须发生的，要在保证养护作业正常进行的同时采取有效措施尽量保障车辆正常通行。 3、配合公安机关适当采取交通安全管理措施能更好保障养护作业安全和高速公路车辆通行安全。《道路交通安全法》、《〈道路交通安全法〉实施条例》、《湖南省实施〈道路交通安全法〉办法》均明确规定未中断交通的道路施工作业影响交通安全的应当征求公安机关交通管理部门的同意，并按规定设置安全警示标志和安全防护设施，公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护交通秩序。因此，为确保养护施工和过往车辆通行安全，公安机关交通管理部门应当加强安全监管，必要时采取变更车道，限制通行等临时交通管制措施，养护作业单位的义务是按照条例规定配合公安机关交通管理部门做好相关工作。 4、养护作业单位进行养护施工作业时不可避免地会产生一定的养护废弃物。如果不及时清理，将会给高速公路上行驶的车辆带来很大的安全隐患，容易引发交通事故。如果未按规定处理好养护废弃物，则可能带来破坏环境问题。因此，养护作业单位除按规定做好养护工作外，应当及时清理并按照国家有关规定处理养护废弃物。这里的按国家规定处理养护废弃物主要是指处理养护废弃物要遵守国家有关环境保护的法律法规，做好环境保护的相关工作。 5、本条例要求作业人员穿着统一的安全标志服，作业车辆应当设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯，是根据《公路安全保护条例》关于养护作业人员和作业车辆的相关规定制定的。 本条对作业人员所作的相关规定，主要原因是养护作业人员进行养护作业时存在较高安全风险。穿着统一、醒目的安全标志服，有利于提醒过往车辆，在通过养护作业路段时，注意对养护作业人员进行避让，避免对养护作业人员造成伤害。这项规定的含义一方面是要求高速公路养护作业人员在实施养护作业时，必须按照要求，规范着装，保障自身安全；另一方面是要求高速公路经营管理者或者养护作业单位，认真落实安全生产责任，必须为养护作业人员提供统一的安全标志服装和其他必要的安全防护设施，并对执行情况进行检查和监督落实，减少和避免养护作业人员受到伤害。 本条对作业车辆所作的相关规定，主要原因是在实施公路养护作业时，养护车辆、机械设备将频繁出入养护作业控制区，并在养护作业路段长时间停靠。《公路法》和《道路交通安全法》在赋予高速公路养护车辆和机械设备特殊通行权利的同时增加了这些车辆的安全风险，也降低了社会车辆通行的安全保障系数。因此作业车辆按照操作规程设置明显的作业标志，开启危险报警闪光灯，是保障道路交通安全的一项重要措施。 6、本条例因无法列举所有养护应当遵守的具体规定，设置了兜底条款。《公路法》、《收费公路管理条例》、《公路安全保护条例》等其他法律法规对高速公路养护所作的其他规定，本条例没有具体规定的，养护作业单位同样要遵守。 |
