铁路安全管理条例第八十五条的内容、主旨及释义
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整理了《铁路安全管理条例》第八十五条的全文内容、主旨和释义，以加深对铁路安全管理条例第八十五条的理解。铁路安全管理条例第八十五条内容如下：
主旨本条是关于铁路运输安全监督检查人员履行权力与职责的规定。 释义和理解铁路安全监督检查人员执行监督检查任务，其目的是通过执法检查督促企业和个人落实铁路安全责任，保障铁路安全。因此，条例作此规定，对铁路安全监督检查人员执法形象和权威至关重要。一方面要求执法人员要严格依法行政，防止随意执法，树立公正执法的良好形象，取信于民；另一方面要树立执法人员的权威性，使其执法活动得到法律保障，在其履行安全检查职责时，任何单位和个人有义务接受、配合监督检查，确保各项监督检查工作得以顺利开展。 本条包括两层含义：一是铁路监督检查人员执行监督检查任务时，应当佩戴标志或者出示证件；二是铁路运输安全监督检查人员履行安全检查职责时，任何单位和个人均有义务接受、配合监督检查。这里规定的“任何单位和个人”既包括被检查的单位和个人，即铁路安全监督检查的对象，也包括任何其他单位和个人。需要注意的是，这里规定的“证件”是铁路安全监督管理部门制发的专门执法证件，有别于一般的工作证。因此，仅仅出示监管部门的工作证，不能认为是出示了执法证件，不能表明其具备执法主体资格。铁路安全监督检查人员执行监督检查任务时，应当佩戴标志或者出示证件。这是铁路安全监督检查人员行使安全检查职责时不可缺少的程序，是证明其主体资格合法、有效的重要方式，也体现了安全执法的严肃性。本条例作出这一规定，使之成为铁路运输安全监督检查人员的一项法定义务，必须予以遵守。铁路运输企业也有权要求安全检查人员出示有效执法证件。对不出示证件，或者出示的证件不符合要求的人员，铁路运输企业有权拒绝接受其“监督检查”。 由于铁路运输安全监督检查人员依法履行监督检查职责，是代表国家执行公务的行为，它与监督检查对象之间构成行政管理关系。因此，铁路安全监督管理机关不需要监督检查对象事先同意，只要是依法履行职责，就可以对铁路车站、列车、桥梁、隧道和铁路线路安全保护区等进行监督检查，监督检查对象不得拒绝或者阻挠，必须遵守监督检查的规定，接受检查，并予以积极配合。实践中，由于有的单位和个人对行政监督检查的性质和效力缺乏了解，对铁路安全监督管理机关的监督检查工作不支持、不配合，有的故意设置障碍，采取刁难、拖延的办法阻挠检查，有的甚至采取暴力或者威胁使用暴力的办法妨碍监督检查的进行，严重地影响了铁路运输安全监督检查的进行，不仅损害了法律的权威和尊严，也使铁路运输中存在的安全问题不能被及时发现和解决，埋下了安全隐患。为此，本条例专门规定：铁路运输安全监督检查人员履行安全检查职责时，任何单位和个人必须接受依法进行的监督检查，不得阻挠。违反这一规定应承担相应的法律责任。使用暴力阻挠、拒绝监督检查，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。 |
