统一国家财政经济工作

[拼音]：tongyi guojia caizheng jingji gongzuo

[外文]：unification of the national fiscal and economic work

中华人民共和国建立后，适应全国基本统一的新形势，为改进财政经济管理工作而采取的重要措施。在革命战争时期，由于敌人的封锁和分割，各革命根据地或解放区的财政经济工作，只能各自独立分散进行。当时实行的是“统一领导、分散经营”的方针。各根据地或解放区在统一政策指导下，各自发行货币，各自管理财政收支，分别保障供给。这个方针适应当时情况，对支援革命战争起了重大作用。在中华人民共和国建立和全国政治经济趋于统一以后，分散管理已不适应变化了的新形势。特别是建国之初，经济破坏严重，财政入不敷出，通货急剧膨胀，投机活动猖獗，物价猛烈上涨，国家面临财政经济的巨大困难。于是改变分散管理，实行全国财政经济的统一管理，就成为当时平衡财政收支，制止通货膨胀，战胜投机活动，稳定市场物价的决定性措施。

主要内容

1950年3月，中央人民政府颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》，主要内容是：

（1）统一全国财政收支。使国家财政收入的主要部分集中到中央，除批准征收的地方税外，所有农业税（公粮）、关税、盐税、货物税、工商税的一切收入，均归中央人民政府财政部统一调度使用。

（2）统一全国物资调度。成立全国仓库物资清理调配委员会，规定所有仓库物资，由政务院财政经济委员会统一调度，合理使用。并决定各地国营贸易机关的物资调动，均由中央人民政府贸易部统一指挥。

（3）统一全国现金管理。指定中国人民银行为国家现金调度的总机构，规定一切军政机关和公营企业的现金，除留若干近期使用者外，一律存入国家银行。并且规定外汇牌价与外汇调度由中国人民银行统一管理。

统一财经工作的决定迅速得到贯彻。由于全国财政收支统一，国家收入中的主要部分很快集中到中央手中，由中央统一使用于国家的主要支出；与此同时，开始加强征收工商税和农业税的工作，发行了一部分公债，并大力节约国家机关经费的开支，使财政收支迅速接近平衡。1950年财政收入是65.2亿元，财政支出是68.1亿元，财政支出只超过财政收入的4.4％。1951年起出现结余，从而根本改变了依靠增发货币弥补财政赤字的局面。

实行全国现金统一管理和转帐制度以后，原来属于国家所有但分散在国营企业、机关、部队的现金，源源流入国家银行，归国家银行统一管理，集中调度，大大紧缩了市场上货币流通数量，增加了国家能够运用的资金。同时，私营企业和个人的存款，也逐渐增长，1950年5月国家银行存款总额，比同年2月增加4倍，国家银行的现金出纳达到平衡。

财政收支平衡和现金出纳平衡，制止了通货膨胀，从根本上为稳定物价创造了条件。同时人民政府努力实行全国物资的统一调度，使国家掌握的重要物资从分散状态集中起来，能够做到灵活调剂供求。针对大城市中粮食、棉花、纱布投机猖獗的情况，政府指挥国营贸易机构进行了大规模的粮食调运，在各大城市储存了大批粮、棉、布，依靠国家掌握的物资，充分保证供应，遏制了私人资本的投机活动，制止了1950年2月的涨价风潮，并使物价迅速下降。1950年的批发价格指数，以3月份为100，4月份是75，5月份是69。经过调整工商业，6月份制止了物价下跌趋势，使之略有回升，12月份回升到85.4。从此以后全国物价基本稳定。

1950年执行《关于统一国家财政经济工作的决定》的结果，使财政经济工作从过去各解放区分散管理过渡到了全国统一管理，并且在短时间内，实现了财政收支平衡，制止了通货膨胀，稳定了长期波动的市场物价，使社会主义国营经济在市场上取得了领导权，为全国恢复国民经济创造了有利条件。