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劳务输出入管理

[拼音]：laowu shuchu-ru guanli

[外文]：management of invisible trade

一国对劳务的输入和输出实行的管制措施。

内容

根据国际货币基金组织的规定，劳务输出入包括如下几项主要内容：

（1）国际运输。凡以本国的轮船、火车、汽车、飞机等运输工具向国外运送商品或旅客就是本国的劳务输出；相反，当外国承运人运送本国的进口商品或本国的旅客就是本国的劳务输入。

（2）保险机构的服务或支付的赔偿金。当本国的保险机构向外国居民提供保险服务，或者本国居民接受外国保险机构支付的赔偿金时，就发生了劳务输出。而本国居民向外国的保险机构投保，或者本国的保险机构向外国居民支付赔偿金就是劳务输入。

（3）银行、邮电、广告代理商及各种咨询机构的服务。当本国的上述机构向外国居民提供服务时，即是劳务输出；而本国居民利用外国上述机构的服务则为劳务输入。

（4）对外工程承包及劳工输出入。本国的对外工程承包及本国劳工到国外做工视为劳务输出；而外国承包本国工程或本国使用外国劳工则为劳务输入。

（5）旅游。外国居民来本国旅游(即由本国居民为外国居民提供旅游服务)为劳务输出；而本国居民去国外旅游（即本国居民接受外国居民提供的旅游服务）为劳务输入。

（6）本国向国外出售专利、版权及各种专有技术为劳务输出；而相应地本国进口这些项目则为劳务输入。

（7）本国投资者在国外投资的利润汇回本国视作劳务输出；相反，在本国的外国投资者向国外汇出投资利润则是劳务输入。

（8）外国驻本国的机构或派往本国的代表团支付的各种费用为本国的劳务输出；本国的驻外机构及派出国外的各种代表团支付的各种费用为本国的劳务输入。

管理

由于劳务输出入引起的外汇收支的规模，在一国的国际收支中占相当大的比重，而且有些劳务输出入项目对于一国的国家及社会利益有重要的影响，因此世界各国一般都对劳务输出入进行管理。对劳务输出入的管理一般包括两个方面，一方面是对劳务输出入业务本身进行监督和管理；另一方面是对劳务输出入引起的劳务收支进行管理，且后一方面更为重要。

西方发达国家对劳务输出入的管理是比较间接和隐蔽的，除对涉及最尖端技术或危害本国安全和利益的专利、版权及其他专有技术的输出实行严格的监督和控制外，对一般劳务项目的输出入不作任何限制。在对劳务收支方面，除了对国外投资汇回利润减免税收以示鼓励外，一般也不作任何限制。

发展中国家对劳务输出入的管理相对来说比较严格，一般是实行奖出限入的原则。由于劳务输出能为国家赚取外汇收入，故一般是采取鼓励措施（或至少不加任何限制），对于劳务输出引起的外汇收入一般都必须上缴国家。但对劳务输入则实行较严格的控制，这主要表现在劳务输入所引起的劳务支付上面，包括：

（1）对本国居民出国用汇实行配额限制。

（2）外国人在本国的收入或外国投资者在本国投资利润的汇出，须经外汇管理当局批准，并不准超过某一限额。

中国的劳务输出入管理

中国对劳务输出入的管理实行集中统一，归口管理的原则。对劳务输出的管理包括：

（1）对外提供服务必须由国家指定的机构经营。

（2）对外的劳工输出，由劳务归口管理单位统一对外签约，有组织有领导地向国外派遣。

（3）对外工程承包必须由国务院或对外贸易经济合作部指定的单位经营，并发给营业执照。

（4）各种专利权、版权和其他专有技术的出口须经各级政府的对外经济贸易委员会、科学技术委员会统一归口管理，分别负责出口的审批。重要的出口项目，还必须报请国家科学技术委员会和对外贸易经济合作部批准。

（5）劳务输出的创汇收入上缴国家。但是为了鼓励劳务输出和多创外汇，国家规定创汇者可以全部或按某一比例留成外汇，对于留成外汇，创汇者可以按高于官价的调剂价格在调剂市场上出售，其差价即为国家对创汇者的奖励。

（6）在劳务收入方面实行的一项重要的管理措施就是发行外汇兑换券。这是为了方便外国人、华侨、台港澳同胞来大陆探亲旅游、购物支付，发展旅游事业而采取的一项措施。