印度政党

[拼音]：Yindu zhengdang

[外文]：political parties in India

印度是亚洲最早出现政党的国家之一，也是世界上存在政党较多的国家之一。政党体制为多党制。

历史沿革

印度政党是在印度人民反对英国殖民主义、争取民族独立的运动中形成的。19世纪中叶，印度资本主义开始产生和缓慢发展，印度民族资产阶级同英国殖民主义者的矛盾日益尖锐，一些地区性的资产阶级民族主义组织开始形成。1851年首先在浦那建立了德干协会，在孟加拉建立了英印协会;1852年在孟买建立孟买协会，在马德拉斯建立本地人协会。这些地区性政治组织通过请愿等活动，传播了资产阶级民族主义思想，为民族改良运动的进一步发展和资产阶级政党的产生奠定了基础。19世纪70年代末80年代初，民族改良运动逐步由分散走向统一，由地区性运动发展为全国性运动。1885年，印度国民大会党成立，它是全印统一的民族主义政治组织，也是亚洲殖民地的第一个民族资产阶级政党。20世纪初，印度民族运动开始由资产阶级民族改良运动转变为民族革命运动。国大党也由民族改良主义政党变成民族革命政党，由“民族议会”政党变成有严密组织的群众性政党。

20年代后，随着民族解放斗争的发展，印度工人运动也由自发的、无组织的、要求局部经济利益的斗争，发展成为有领导的、有组织的、全国范围的政治斗争。在这种历史条件下，印度无产阶级政党开始诞生。1920年10月，在第三国际支持下，在苏联的塔什干建立了印度第一个共产党组织。1921年以后，印度各地先后建立了共产主义小组。1928年全国工农党成立。1933年印度共产党成立。

20世纪初至40年代还产生了其他性质和类型的政党，如全印穆斯林联盟、印度教大会党、阿卡利党、社会党、前进同盟、德拉维达进步联盟等。1947年印度独立后，出现了政党林立的局面。1952年第一次大选时，全国有大小政党 192个。以后一些政党不断发生分裂、改组或合并。

印度虽然政党林立，但长期以来主要是印度国民大会党一党执政。印度政党基本上可分为两类：一类为全国性政党，其纲领和政策着眼于全国，政治影响也遍及全国；另一类为邦一级政党，其纲领和政策着眼于某一邦，政治影响局限在个别邦。1968年全国选举委员会规定，一个政党有连续 5年参加政治活动的资历，并且获得人民院议席的1/20或邦议会议席的1/30，才被承认为全国性政党或邦一级政党。

主要政党

印度1991年第十次大选后，有 7个全国性政党，即：国大党（I.甘地派）、国大党（社会主义派）、人民党、印度人民党、民众党、印度共产党、印度共产党（马克思主义）。有26个邦一级政党，影响较大的有：安德拉邦的泰卢固之乡党、泰米纳杜邦的全印安纳德拉维达进步同盟（1972年成立）、旁遮普邦的阿卡利党（1920年成立）、阿萨姆邦的阿萨姆人民联盟等。

简称国大党。1885年12月在孟买成立。创始人是英籍印度退休文官A.O.休谟。在它成立后的20年内，政治主张仅限于实行代议制。1906年国大党年会通过了以B.G.蒂拉克为首的极端派提出的 4点纲领：自治、提倡国货、抵制英货和民族教育。1907年国大党发生分裂，温和派与英国当局妥协，将极端派排挤出党。1916年两派重新联合。1918年又发生分裂，温和派脱离该党，建立印度全国自由联盟。1920年党的特别会议通过了M.K.甘地提出的“非暴力不合作”运动议案，确立了甘地在国大党内的领导地位。从此，甘地的“非暴力不合作”思想就成为国大党在民族解放斗争中的指导思想。1927年12月，国大党通过了J.尼赫鲁提出的要求英国给印度“完全的民族独立”的决议。1929年年会上正式宣称它的目标是实现印度的完全独立。第二次世界大战期间，国大党反对英国宣布印度参战。1942年8月，国大党发起群众性非暴力运动，要求英国退出印度，被英当局宣布为非法，全部领导人被捕（1945年6月获释）。1945年底～1946年初，国大党在中央立法议会选举中，获得 102席中的37席，参加了英国统治下的临时政府，尼赫鲁出任副总理。1947年8月印度独立，国大党成为执政党，尼赫鲁出任政府总理。此后，国大党除在1977年第六次大选和1989年第九次大选中未获多数席位而成为反对党外，一直是印度的执政党。1991年第十次大选中再次获胜，组成少数政府。1969～1979年，国大党发生过多次大的分裂，先后出现过以S.尼贾林加帕为首的国大党(组织派)，以I.甘地为首的国大党（I.甘地派，又译国大党英迪拉派），以K.B.雷迪为首的国大党（正统派，后改称为社会主义派）。1981年10月，印度选举委员会承认国大党（I.甘地派）为真正的国大党。国大党的目标是：以和平手段建立一个以议会民主制为基础的“社会主义”国家，在国内实现机会均等以及政治、经济、社会权利的平等；对外奉行“不结盟”政策，并谋求世界和平与友谊。各派国大党在纲领和政策上基本一致，组织机构也相同。

国大党最高权力机构是年会，每2年召开1次。中央领导机构为全国委员会。最高决策和执行机关是工作委员会。设主席1人，总书记1人或数人，司库1人。地方组织分为邦委员会、县委员会和初级委员会（如街区或选区委员会）。M.K.甘地、尼赫鲁、L.B.夏斯特里、I.甘地、R.甘地先后任党的领袖。1991年起N.拉奥任主席。

1977年1月，为参加第六次印度大选，国大党（组织派）、印度民众党、印度人民同盟、社会党和国大党（少壮派）结成联盟。3月在大选中获胜，组成以M. 德赛为总理的政府。5月上述结成选举联盟的各政党正式合并为人民党，C.谢卡尔任主席。1979年6月该党发生分裂，以C.辛格为首的一股力量另组民众党，导致德赛政府辞职。1980年4月以A.B.瓦杰帕伊为首的原人民同盟脱离该党，成立印度人民党。1988年8月，人民党与1987年10月V.P.辛格创建的人民阵线以及民众党、泰卢固之乡党、德拉维达进步联盟等反对党组成全国阵线。同年10月，人民党、人民阵线、民众党 A派举行大会，成立新人民党，V.P.辛格当选为主席。新人民党成为全国阵线的领导核心。在1989年11月大选中，全国阵线获胜，12月成立了以V.P.辛格为总理的政府。1990年11月辛格政府辞职，以谢卡尔为首的一派从新人民党分裂出来，组成人民党（社会主义者），并在国大党支持下组织政府，谢卡尔任总理。1991年1月人民党（社会主义者）召开代表大会，通过章程、确立了党旗和党徽。至此，人民党分为以V.P.辛格为首的新人民党和以谢卡尔为首的人民党（社会主义者）。

前身为人民同盟，1951年建立。1977年3月参加人民党。1980年4月人民同盟成员在瓦杰帕伊领导下脱离人民党，另立该党。它主要代表印度北部印度教教派势力和城市中小商人的利益，宣称推行民族主义、民主、非教派主义、甘地主义和社会主义等。80年代末以来发展迅速，在1989年第九次大选中成为第三大党，在1991年6月第十次大选中成为第二大党。党的最高权力机关是全国会议和全国委员会。主席为M.M.约希（1991年起）。

前身为印度民众党，1974年8月由印度人民革命党、奥里萨国大党、统一社会党、印度农民协会、民主党和哈里亚纳邦贱民斗争委员会等党派联合组成。C.辛格任主席。1977年加入人民党并组建政府。1979年退出人民党，导致德赛政府辞职。同年7月C.辛格任总理，不久辞职。同年9月印度民众党吸收社会党人和国大党人共同组建民众党。C.辛格任主席。在1980年1月第七次大选中，成为第一大反对党。1984年10月与其他两党组成被压迫工农党，1985年恢复民众党的名称。1987年民众党分裂成 A、B两派，A派于1988年10月与人民党和人民阵线组成新人民党，该党主要代表北印度印地语地区新兴地主、富农阶级的利益，主张实现甘地主义的原则。

1920年开始建党，1933年正式成立。1964年分裂，以S.A.丹吉和C.R.拉奥为首的一派沿用印共名称；以P.孙达拉雅和E.M.S.南布迪里巴德为首的一派成立印度共产党（马克思主义）。印共于1967年3月～1969年10月参加喀拉拉邦联合政府。1970年在国大党支持下再度在喀拉拉邦执政。1971年与国大党联合组成喀拉拉邦政府。1980年开始反对国大党的国内政策，主张联合左翼民主党派包括印共（马），争取建立左翼民主政府代替资产阶级政府。1980年4月，印共再次分裂，支持国大党(I.甘地派)的一派另建全印共产党。印共主张通过和平手段走向社会主义，最终目的是实现共产主义。党的最高权力机关是全国代表大会，每3年举行1次。中央领导机构为全国委员会、中央监察委员会、中央执行委员会、中央书记处。地方组织分为邦委员会、县委员会和企业与居民区委员会。机关报是《新世纪》（周报），理论刊物是《党的生活》(半月刊)。总书记I.古普塔（1990年起）。

简称印共(马)。1964年印共分裂后，由南布迪里巴德、孙达拉雅等人建立。1966年称现名。1967年3月同印共等政党组成联合阵线参加选举，在西孟加拉邦和喀拉拉邦获多数席位，在这两个邦组成联合政府。同年11月中央政府因纳萨尔巴里运动而将西孟加拉邦政府解散。1969年2月印共(马)等组成的联合阵线再度在西孟加拉邦执政。1971年成为最大的反对党。1977年以来，多次在西孟加拉邦和喀拉拉邦等地执政。1989年印共（马）在印度的12个邦立法议会中有代表。印共(马)认为，现阶段的革命是反封建主义、反帝国主义、反垄断资本主义的人民民主革命。党的最高权力机关为中央委员会，中央委员会选举产生政治局（包括总书记）。地方组织为邦委员会、县委员会和基层支部。总书记南布迪里巴德（1977年起）。中央机关报是《人民民主》（周报），理论刊物是《人民潮流》（半月刊）和《马克思主义者》（季刊）。

印度最大的邦一级政党。为安得拉邦地方党。1983年1月成立。在1984年12月第八次议会选举中成为议会第一大反对党。主张泰卢固语为该邦官方用语，建立廉洁政府，实行土改，改善社会秩序和争取社会平等。主席R.拉奥（1982年起）。