大气污染防治法第四十一条的内容、主旨及释义
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整理了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对大气污染防治法第四十一条的理解。中华人民共和国大气污染防治法第四十一条内容如下：
主旨本条是防止在特定地区焚烧某些能产生烟尘和恶臭气体物质的规定。 释义和理解有毒有害烟尘和恶臭是一种公害，对人体健康影响极大，因此，必须防止这些物质的产生。 一、本条第一款明确规定：在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。这是因为，沥青、橡胶、油毡、塑料、垃圾和皮革等物质，在焚烧过程中会产生大量有毒有害烟尘及恶臭气体物质，危害人体健康和生命安全，特别是在人口稠密或者集中地区，其危害和影响将更加强烈。之所以在法中明确对这些物质的焚烧要严格控制，就在于其有很大的毒性，危害性大于其他物质。如沥青以及使用沥青的油毡在焚烧过程中，将会产生含有大量的多环芳香烃和少量的氧、氮、硫等混合物，其毒性很大。这些物质能使植物叶片变黑、枯萎甚至死亡，并使人体发生急性或者慢性中毒。因此，必须在上述地区禁止焚烧这些物质。本条所说的“其他依法需要特殊保护的区域”，包括自然保护区、风景名胜区等。 二、本条第二款规定了在特定区域不得露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的规定。这些地区，一般是指人口集中地区、机场周围，交通干线附近。这是因为，一些地方的农民在人口集中地区焚烧秸秆和落叶，严重影响人民身体健康；在机场周围焚烧秸秆和落叶，所产生的烟雾严重影响飞机的起降，影响航空器以及机乘人员的生命安全；在交通干线附近焚烧秸秆和落叶，烟雾严重影响交通干线的能见度，危害交通安全。同时，秸秆、落叶的大量焚烧也严重浪费了宝贵的生物资源。因此，为了切实解决上述问题，本条作了禁止性规定。有的地方根据本条进一步明确了“禁烧区”的范围。例如，江苏省明确的“禁烧区”范围包括：机场为中心半径为15公里的区域；沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线各1公里的地带等。至于“当地人民政府划定的区域”，包括自然保护区、风景名胜区、林场、油库、粮库、通讯设施、疗养胜地等周边地区。 三、本条第三款规定，除了前两款外，城市人民政府还可以根据实际情况，采取防治烟尘污染的其他措施。例如，除了“禁止”露天焚烧之外，还应采取一些积极的措施，为这些秸秆和落叶找出路，如鼓励单位和个人综合利用秸秆和落叶，将秸秆和落叶粉碎后掺入添加剂，制成建筑物装修的材料；再如鼓励农民利用秸秆多养牛，用“过腹还田”的办法，既消化秸秆，又养牛、肥田；还如积极推广机械化秸秆粉碎还田技术；控制收割留茬技术；秸秆速腐技术等。因此在实践中，要把“禁止”措施和其他措施有机结合起来运用，以实现在发展经济的同时保护大气环境的目标。 警告! 以上内容仅供参考，不一定能够作为权威解释。 |
