宪法第七十一条的内容、主旨及释义
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整理了《中华人民共和国宪法》第七十一条的全文内容、主旨和释义，以加深对宪法第七十一条的理解。中华人民共和国宪法第七十一条内容如下：
主旨本条是关于全国人大及其常委会组织特定问题调查委员会的规定。 释义和理解一、组织调查委员会是行使监督权的重要手段 议会为了监督制约政府，享有国政调查权。近代立宪国家，无论宪法有无明文规定，均普遍承认国会拥有国政调查权。在西方国家，国政调查权原则上由议院直接行使。但由于议院人数较多，各国为技术上的方便，议院大多数将某些特定事项交专门委员会调查。特别是以委员会为中心的国家，如美国、日本等，实际上是以委员会为中心行使国政调查权。我国是专门委员会和特定问题调查委员会并用。一般性问题，原则上由专门委员会进行调查并提出报告，特定的重大问题，组织专门的调查委员会。 二、调查委员会的性质和成立 特定问题调查委员会的性质特点有三个：其一，临时设立的机构，不是常设机构，调查结束后，调查委员会即自行解散。遇有新的问题需要设立调查委员会时，重新组织。其二，调查委员会是一个工作性机构，而非有实体性权力的机构。对特定问题只有调查、取证、提出报告的权力，而无决定权。其三，调查委员会所要调查的问题是特定的，也就是说有明确具体的要调查了解的问题，而不是一个泛泛的调查对象。成立调查委员会，取决于全国人大及其常委会判断是否有必要。根据全国人大议事规则的规定，主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。调查委员会由主任委员、副主任委员若干人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。 三、调查委员会的权限 调查委员会进行调查时，一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。对于有义务提供材料而不提供材料的，调查委员会应当如何处理，法律还没有规定。并且全国人大还没有组织调查委员会的实践，因而也无先例可循。从可行性来看，可请司法机关协助取证。 调查委员会应当向全国人大提出调查报告，调查报告应当将所调查问题的来龙去脉、前因后果、经验教训、责任分担、处理意见等一一阐明。全国人大根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。全国人大可以授权全国人大常委会在全国人大闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报全国人大下次会议备案。 关于全国人大常委会如何组织特定问题调查委员会的问题，法律没有具体规定，但全国人大组织特定问题调查委员会的原则和精神是可以参照的。 |
