宪法第八十八条的内容、主旨及释义
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整理了《中华人民共和国宪法》第八十八条的全文内容、主旨和释义，以加深对宪法第八十八条的理解。中华人民共和国宪法第八十八条内容如下：
主旨本条是关于国务院会议制度的规定。 释义和理解国务院的会议分为国务院全体会议和国务院常务会会议。国务院全体会议由国务院全体成员组成。国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。总理召集和主持国务院全体会议和常务会议，即总理有权决定开会日期、议事内容和议事程序等事项。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。这一点同总理负责制并不矛盾，总理的最后决定权，应当建立在广泛听取意见，充分讨论的基础上，这是防止决策失误的重要措施。也就是要求总理在重大问题上，认真听取各种不同意见。对于何为国务院工作中的重大问题，法律并无明确界定。有些事项具有全局性、长期性，属于重大问题比较明确，如提出议案、计划、预算、制定行政法规等，其他方面的事项，是否属于重大问题，取决于国务院领导成员对事项的判断。从依法行政的要求来看，重大问题的范围应当明确。 将国务院的会议分为两类，主要是为了提高工作效率，方便讨论决定问题。国务院全体会议包括了全体组成人员，人数达几十人之多，不便于经常开会，集体讨论工作，而由总理、副总理和国务委员组成的国务院常务会议，人数只有十人左右，可以经常开会，集体讨论工作。国务院常务会议实际上是国务院的一个核心组织。如果与外国的内阁比，可以说相当于核心内阁。对于哪些问题应由国务院常务会议讨论决定，哪些问题应由国务院全体会议讨论决定，法律并无明确规定。从实际工作来看，向全国人大常委会提出的议案、制定行政法规、研究决定重要的行政措施等一般都由常务会议讨论决定；对于全年的工作部署安排、向全国人大提交工作报告、经济和社会发展计划等，由全体会议讨论决定。 在实际运转中，还有一种会议形式，即总理办公会议，讨论决定专题性工作，通常由总理主持，分管会议议题相关工作的副总理、国务委员和秘书长以及有关主管部门负责人参加。这种会议举行的频率非常高，实际是国务院决策的重要形式。 |
