农保概要
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中国的农保工作1986年开始探索，1991年进行试点。截至2003年底，全国已有31个省（市、自治区）的1870个县（市、区、旗）不同程度地开展了农保工作，积累保险基金259.4亿元，5428万农民参保，其中，198万农民领取养老金，当年支付养老金15亿元。至今年底，积累保险基金预计会超过400亿元（含被征地农民养老保障积累基金），约220万人领取养老金。 党中央国务院高度重视“三农”工作和城乡协调发展，从实际出发，在有条件的地区积极推进建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要内容。 要全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照统筹城乡发展，完善社会保障体系，全面建设小康社会的要求，从农村生产力发展水平和农民非农化程度的实际出发，采取由经济发达地区向经济欠发达地区逐步推进、由富裕群体向广大农民逐步推进的策略，以城镇化进程较快的地方为重点，积极建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度，将有条件的地区和群体纳入社会养老保险体系，并随着社会经济发展和城镇化的推进，逐步扩大复盖范围,提高待遇水平。 有条件的地区主要是指城镇化进程较快、地方财政状况较好、政府和集体有能力对农民参保给予一定财力支持的地区。其中，城郊是最有条件率先建立农保制度的地区。 加快在城郊推进建立农保制度，一是在工业化、城镇化进程中维护农民群众的根本利益和维护社会稳定的迫切需要；二是促进城市新一轮经济增长的实际需要；三是实施科学发展观、统筹城乡发展、完善社会保障制度建设的需要。 |
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