排挤效应的积极方面
|
排挤效应的积极方面 直到目前为止，我国仍处于体制转轨时期，完善的社会主义市场经济体制尚未建立起来，这一时期财政、经济的特点决定了国债的“排挤效应”有其积极的一面。 一、国债的“排挤效应”可被用来调整经济结构 长期以来，经济结构的不合理一直是我国经济运行中的探层次矛盾，而目前世界各国的经济都进入调整与重组时期，我国也必须加快国有经济战略性改组的步伐，着力调整产业结构、技术结构以及企业组织结构，包括农业基础地位的加强、工业内部调整和企业的资产重组。其实质就是使经济增长方式由粗放型转为集约型。在发达的市场经济国家，经济结构的优化主要由市场来完成，而在我国目前市场机制还不完善.资本市场刚具雏形，必须由政府来担当结构调整的重任，非公共部门投资是做不到的。从这点看，政府通过国债活动既可以筹集大量资金用于集中投资，以加大结构调整力度，叉可通过其“排挤效应”来压缩与国家产业政策不吻合的、影响国民经济结构优化的企业与单位及私人投资。 二、国债的“排挤效应”可被用来加强对社会总投资规模的控制 作为转轨时期的经济，一方面我国过去由政府对社会总投资进行计划控制的局面已大大松动，另一方面市场机制的不完备使其无法对社会各方面的投资加以有效的调节.由此出现了诸多矛盾：经济结构调整要求政府投资支出的扩大，而事实上政府投资帮不断下降，到1995年预算内投资支出只古全社会周定资产投资总额的3.1%；同时大量财力分散到企业、私人部门，以及分散蓟行政事业单位而形成政府不能有效控潮的预算外资盒，以至造成大量重复、盲目的建设投资，进一步阻碍了经济结构的优化。这些现象本身是体制改革的产物，因此既不能完全由政府计划，也不能完全由市场来解决，只能由兼具二者特征的手段来完成。国债作为具有“返还性”的政府集中收入的手段.在我国已走上市场化发行的道路，政府的国债活动已基本按市场原则来进行.而以政府为主体叉使国债活动具有了宏观计划的特色。此时，政府在执行财政政策的同时配合以国债政策，便可利用国债的“排挤效应”减少和制约非预算投资的数量，约束社会投资总规模.从宏观上看反而有利于综合平衡的实现以及整体经济效率的提高。 |
