市政学
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[拼音]：shizhengxue [外文]：municipal science 研究有关城市政权组织与管理的学科。它是行政学的一个分支学科。兴起于19世纪末20世纪初欧美国家。 西方市政学研究中世纪末以后，西方国家一些城市相继组成拥有自治地位的法人社团，由市民选出的议会来管理城市。19世纪末，随着商品经济和工业化的发展，居民日益聚居城市，出现了人口超过50万甚至上百万的大城市。人口密集，经济繁荣导致城市生活的高度社会化，并带来一些社会问题。城市在国家政治、经济生活中的地位、作用日趋重要。20世纪初，改革既存的市政组织与管理，成为欧美一些国家城市政治生活的重要问题，出现了研究市政改革的专门机构（其中1906年成立的纽约市政研究室较有影响），还出版了研究某一城市自治社团组织与管理、研究某一国家或地区的城市组织与管理的专著，通过比较各种市政优劣，寻求最佳市政模式。美国一些大学开设专门研究市政问题的课程，培养市政管理人才。此后，市政问题的研究从地方政府研究中分离出来，成为专门的独立研究领域。J.A.费尔利的《市政管理》(1901)、W.B.孟洛的《市政府与市行政》(1912)和《市政原理与方法》(1916)；F.J.古德诺与F.G.贝茨合著的《市政府》(1909)等著作的出版，为市政研究的发展奠定了基础。 欧美各国对市政的早期研究，大都从政治学、行政学原理出发，比较各国城市体制，目的在于寻求各种最佳管理模式。主要内容包括： （1）城市社会特性。城市起源与发展因素、城市功能、城乡社会结构差异、城市社会生活特点等。 （2）市政组织。市的法人地位、职责、自治权利、市与国家的关系、市民权利的行使、选举、市议会、市长、行政机构、城市的财政与人事。 （3）城市行政管理与服务。城市规划、城市基础设施、公用事业、卫生与环境、经济与文化教育、社会安全与福利、市民业余生活安排等。第二次世界大战以后，市政问题研究的重点从组织体制转向完善管理和更好地向城市公众提供服务。关于城市发展规划、城市改造与更新、城市的合理体系，充分发挥城市的多种功能，以解决土地利用、公共交通、居民住宅、社会安全与福利等问题也日益受到重视。 中国市政学研究20世纪30年代，中国学者已普遍接受“市政学”一词，并逐渐开展这方面的研究。但对“市政学”仍有不同的理解，主要表现为：有的认为，市政学是城市管理学;有的认为，市政学是城市政治学（包括城市行政）；有的认为，市政学是包括研究城市各种问题的综合性的城市学。中华人民共和国建立后市政学的研究中断了较长一段时间，直到1985年伴随着行政学研究、地方政府研究的发展，市政学研究才恢复。中国市政学学者认为，中国市政学研究范围，除传统市政学内容外，还应包括如下内容:中国市、镇的特性：市、镇设置标准;市管县体制;市辖区特性；市与区的关系：城市居民的自治；市对县、乡、镇的管理等。中国对市政学的研究仍处于重新崛起阶段，与市政学相关的一些基本问题，如研究对象、内容、范围，尚处于探索阶段。 |
