古代东方政治制度

[拼音]：gudai Dongfang zhengzhi zhidu

[外文]：ancient Oriental political systems

古代亚洲和非洲东北部各奴隶制国家的政权组织形式和统治方式。当时，这些国家普遍实行中央集权的君主专制制。

约在公元前第 4千纪后期，在西亚的底格里斯河和幼发拉底河流域，首先突破原始公社各自孤立的状态，在较大范围内形成了居民密集的聚落，兴起了许多以城市为中心的奴隶制小国。稍后，尼罗河流域、印度河流域、黄河流域也先后跨入阶级社会，出现了许多小国。随着农耕经济的发展，氏族民主制的瓦解，阶级和阶级斗争的发展，小国林立的状态逐渐被一些统一的帝国所取代，先后出现了古埃及、古巴比伦、古印度、古代中国等国。这些国家都逐步形成中央集权的君主专制制度。它的主要特征是：

（1）专制君主是全国土地财产的唯一的最高所有者；

（2）国王集全国的立法、司法、行政权力于一身，其个人意志就是法律，对臣民拥有生杀予夺之权；

（3）国王的人格被神化，自称是神的化身或神的使者，强迫臣民崇拜；

（4）国王之下设有庞大的官僚机构，军队是其统治的物质支柱，国王凭借官僚机构和军队，对内剥削、统治广大人民，对外发动侵略战争，掠夺土地、财富和奴隶。公元前 4世纪30年代，马其顿国王亚历山大远征，建立所谓“希腊化”国家（塞琉西王国、托勒密王国和马其顿希腊王国等），中央集权的君主专制制度在西亚和北非宣告终结。在中亚、印度和远东，这种制度一直延续到公元3～5世纪。古代东方各国盛行君主专制制，一方面与古代东方各国的土地财产集体所有制，农村公社的长期存在，以及统一组织和管理全国水利灌溉事业的需要密切相关；另一方面自给自足的自然经济占优势，商品生产不发达，土地私有化过程极其缓慢，没有形成强大的工商业者阶级以抗衡和制约皇权，因而没有形成古希腊和古罗马那样的奴隶主共和制度或奴隶主民主制度。

古代埃及是中央集权君主专制制度的典型。约公元前第 4千纪末，埃及出现了奴隶制城邦，埃及人称之为“塞普”，汉译“州”。这些城邦面积很小，人口不多，上埃及和下埃及各约有20个州。州长（国王）既是军事首领，又是祭司长和最高法官。约公元前3100年，上埃及统治者美尼斯（米那）征服下埃及（三角洲地区），建立第一王朝，埃及进入早王朝时代。到第三王朝即古王国时代（约公元前2686～前2181）起，埃及正式形成统一的奴隶制中央集权国家。随着奴隶制的发展，阶级斗争尖锐化和对外征服掠夺，中央集权君主专制逐渐加强，至新王国时代(约公元前1567～前1085)臻于鼎盛。埃及的君主叫“法老”，具有绝对的权力，包揽全国的政治、军事、财政及宗教大权，法老的意志就是法律。他视全国土地为其私产，随意把土地赏赐给官吏、神庙及所宠信的人。法老之下设有庞大的官僚统治机构。宰相(称“维西尔”)辅佐法老统摄全国政务，宰相之下又分设财政、司法、军事、祭祀和水利等中央部门。一切高级官吏包括宰相均由法老任免，各地方长官由法老随意调动。高级官吏大多由皇室成员或亲信贵族担任，并完全听命于法老。军队是法老专制政权的物质支柱。法老亲自统率全国军队，凭借军队对内加强统治，对外发动侵略战争。法老还借助宗教神化王权。法老被奉为神，自称是太阳神的化身，“拉神之子”。古王国建筑庞大的金字塔就是君主专制统治的象征。

早在公元前29世纪初，古代两河流域南部建立了苏美尔奴隶制城邦。这些城邦一般以一个城市为中心，联合附近农村公社而形成，地不过百里，人不过数万。城邦的统治者称拍达西（恩西），平时为最高行政长官和最高祭司，战时则是军事统帅。约公元前2316年，阿卡德国王萨尔贡一世第一次统一两河流域南部，自称“天下四方之王”，形成了最初的君主专制国家。经乌尔第三王朝到巴比伦国王汉穆拉比时，中央集权的君主专制政治达到全盛时期。国王名义上是全国土地的最高所有者，总揽全国的立法、司法、行政、军事和宗教大权；任命中央各部大臣，委派地方各级官吏；依靠一支强大的常备军队维护自己的统治。他还把自己神化，自称为伟大的天神马尔都克的后裔。《汉穆拉比法典》是中央集权君主专制的具体体现。法典规定，一切臣民都必须听命于国王，向他顶礼膜拜，成为他的奴隶。

早在公元前2350～前1750年，在哈拉帕和摩亨佐·达罗已建立城邦国家，创造了相当高的印度河文明，但不久就衰落了。约公元前20世纪中，印欧语系的雅利安人从中亚南下侵入印度。公元前10世纪初，雅利安人在印度河和恒河流域建立了许多小国家。国王最初从贵族中选举产生，后来逐渐变为世袭，权力也不断扩大。但是国王的权力还要受名为“萨巴”的长老议事会和名为“萨米提”的民众会的限制。公元前 5世纪初，摩揭陀国王频毗娑罗之子阿阇世弑父即位后，继续对外扩张，称霸列国，君主专制政治初步形成。孔雀王朝时期(公元前323～前185)，中央集权君主专制制度达到全盛。国王集军事、行政、司法大权于一身，并将自已神圣化，阿育王在铭文敕令中自称是“诸神的宠爱者”。国王之下设有庞大的官僚机构。中央有掌管各个部门的众多大臣和长官，还设有供咨询的大臣会议。地方划分为许多省，设总督统治。军队是专制帝国的统治支柱，有步兵、骑兵、象兵、战车兵 4种，此外还有海军。旃陀罗笈多王的常备军达60多万人，驻守京城和全国各地。作为专制帝国统治者耳目的密探分布全国各地，监视中央和地方官员的行为。

约公元前21世纪，在黄河流域形成了中国第一个奴隶制王朝—夏。约公元前16世纪，夏被商取代。约公元前11世纪，商又被西周取代。这三个奴隶制王朝都实行以君主为核心的王权专制和以贵族分封为主的政体。公元前 221年秦统一六国后，中央集权君主专制制度才正式建立起来（见先秦政治制度）。

古代亚述、赫梯、波斯等国亦实行中央集权的君主专制制。但古代东方也有一些国家实行共和制，如古代腓尼基、巴勒斯坦、也门等。